从“陕煤入渝”到“中部看陕煤”

　　2016年以前，受计划经济长期以来的煤炭调运惯性影响，陕西煤炭每年入渝量仅约几十万吨;2017年，陕煤与重庆开展战略合作后，在双方共同努力下，当年陕煤入渝煤炭资源量达到514万吨，同比增长了260%;2018年，陕渝能源合作供需协议量为750万吨，“陕煤入渝”实际总量达849万吨，同比增长65.17%，超额完成年度目标任务……

　　陕煤集团与重庆开展合作以来，重庆市域煤炭市场运行平稳，价格明显低于相邻地区，峰值价格较往年大幅降低，很好地起到了区域市场压舱石和稳定器的作用。从“陕煤入渝”强势推进，到以一盘棋的思路进行战略布局，陕煤集团在赢得西南千万吨级煤炭市场的同时，整合了集团内部产业资源，优化了物流节点布局。依托重庆，未来陕西煤炭或将挺进云、贵。随着蒙华铁路的建成，陕煤在鄂、赣、湘的供应量也将快速增长，在全国煤炭供应框架中，“中部看陕煤”的格局正逐渐清晰。

　　陕煤入渝开启合作新路

　　陕西与重庆山水相连，人文相亲。自2016年开辟陕煤入渝通道以来，陕煤集团与重庆市重点工业企业建立了良好的合作关系，入渝资源量稳定递增，为稳定和保障重庆市煤炭供应发挥了积极作用，为双方能源战略合作奠定了基础。

　　近年来，重庆能源需求旺盛，年度耗煤4000万吨以上。随着《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》的实施，重庆市关闭退出煤炭落后产能，每年自给能力不足1000万吨，重庆电力电煤保障面临十分严峻的考验。特别是2016年迎峰度夏期间，重庆出现连晴高温天气，统调电网连续10次刷新电网负荷新高，最高用电负荷达到1815万千瓦，同比增长37%，创历史新高。当年冬季，重庆除了全国性存在的煤炭供应偏紧问题，还存在煤源紧缺、运力短缺、水电乏力等特点，电力运行保障形势更加严峻。在此关键时刻，陕煤集团以大型国有骨干企业的责任担当，伸出援助之手，视重庆电煤保障为己任，帮助重庆缓解了燃眉之急。

　　作为国家确定的陕北大型煤炭基地两个开发主体之一，陕煤集团目前在陕北地区已拥有优质煤炭资源地质储量百亿吨以上，近年来先后在陕北地区建成了黄陵、陕北、榆北等一批千万吨现代化高产高效矿井集群。

　　在实施产能置换制度之初，面对指标缺口大、市场不成熟、资金偏紧张、置换要求高的困境，陕煤集团多措并举，有力保障了产能置换工作的顺利推进。适当降低部分项目的投产规模，以降低产能指标需求量。深挖自有产能置换指标潜力，按照应关尽管、能关早关的原则，尽可能扩大本集团可使用指标量，制定了总计2355万吨的关退计划，并将其中714万吨产能的关退时间提前到了2016年;区分轻重缓急放弃部分关闭矿井的财政奖补，主动核减2处先进产能煤矿产能，增加方案外指标和可利用指标量。通过自身挖潜，筹集到方案内指标725万吨、方案外指标1695万吨。该集团还在省政府、省发改委的支持下，得到陕西省内渭南、延安、铜川、汉中、商洛、安康6市所属50处关闭矿井，落实了320万吨实施方案内置换指标。

　　通过以上措施解决曹家滩、小庄、孟村、沙梁等4个在建项目的问题后，陕煤集团仍有小保当一、二号及山阳等在建项目急需落实产能指标。为此，陕煤集团又把寻找指标的目光投向了全国范围,与重庆市政府开展的产能合作正是在这样的背景下开始的。

　　考察、调研、座谈、交流、协商……在双方密集高效的互动中，双方达成了“煤炭保供+产能置换+物流投资”的合作共识，并于2016年12月9日，由重庆市经济信息委代表重庆市政府与陕煤集团签署了《战略合作框架协议》，为陕煤集团提供了当时价值近6亿元的产能置换指标。随着合作见效，2017年9月19日，双方签署了《深化战略合作协议》，重庆市再次向陕煤集团提供了价值7亿多元的产能置换指标。同时，陕煤集团在重庆市设立了煤炭储运基地，建立了常态储备机制，并承诺逐步递增陕煤入渝总量，到2020年突破1000万吨，以及坚持入渝煤炭价格同时不高于长协价和市场价的“两个不高于”原则。

　　创新模式，实现合作共赢

　　“陕煤集团与重庆的能源战略合作，既是发挥国企责任，保障重庆煤炭长期稳定供给的需要;也是立足于集团长期战略，拓展西南大市场，布局长江大物流的发展需要;更是落实国家深化供给侧结构性改革，提高供给体系质量，建设现代化经济体系的创新实践”。陕煤集团党委书记、董事长杨照乾从多个层面解读了双方的合作。

　　在产能置换方面，2017年2月7日，重庆市政府同意将关闭退出的产能，按照国家有关规定减量折算成495万吨/年指标，无偿置换给陕煤集团用于项目核准。同年9月25日，重庆市政府同意将关闭退出的536.9万吨/年折算指标，“零”价格交易给陕煤集团用于项目核准。按照国家发改委的文件精神，第一、二期产能置换工作，陕煤集团获得1031.9万吨/年的新增产能指标，分别用于陕煤集团小保当二号煤矿及澄合矿业山阳煤矿等重点项目建设。

　　在物流投资方面，依托打造三个平台，推动战略合作达成。2016年6月，陕煤集团率先在渝设立了重庆陕煤运销煤炭储运公司，当年入渝销售煤炭40万吨。2017年6月28日，陕煤集团与重庆港务物流集团共同出资3亿元，在重庆市设立了陕煤重庆港物流有限公司及重庆港陕煤电子商务有限公司两个合资公司，紧密围绕物流、交易、支付、电商等大宗商品供应链要素开展全方位合作，在西南地区建设煤炭储配供应平台和煤炭等大宗工业品线上交易平台。

　　2017年7月，在重庆市经信委的协助下，陕煤集团在重庆区域建设了珞璜、合川、涪陵、万盛四个储煤基地，并承担全部储煤成本费用，投入专项资金3亿元用于储煤基地周转运行。当年9月底，陕煤集团提前两个月完成了50万吨的储煤任务。陕煤集团在渝的储煤项目，按照淡储旺销、滚动储煤的模式运行，常态储煤50万吨，年度周转不低于150万吨，价格按照低于长协议价格20元/吨执行，为重庆市电煤保供起到了“压舱石”和“稳价器”的积极有用。

　　陕煤集团在重庆地区的物流布局落实了物流产业发展规划，一方面为陕煤集团新增煤炭、钢铁产能提前布局市场，提升西南地区市场占有率，并可沿长江水路下行扩展至两湖一江市场;同时陕煤集团所需的铁矿石、磷矿石等生产资料可由海入江，再由重庆港口铁路转运回陕，实现重去重回，大幅降低物流成本。

　　数据显示，2018年陕煤入渝确保849万吨，占到重庆电煤份额三分之一;到2020年陕煤入渝资源预计突破1000万吨，占重庆电煤份额40%以上，占外购电煤的55%。陕煤入渝合作相当于重庆在陕西开设了一座特大型煤矿。

　　合作以来，为降低重庆重点用煤企业成本，体现重庆方面产能置换指标的经济价值，陕煤集团承诺向重庆重点企业供应的煤炭价格执行“两个不高于原则”。目前的结算价格与历史同期可比价格计算和与周边相同物流条件的省份煤炭价格相比较每吨低40-50元，综合匡算，陕煤入渝每年为重庆地区产生的煤炭销售税收收入和为电厂节约产生的直接收益不低于3亿元。为确保重庆重点企业煤炭供应，双方还约定，重庆方面还拥有陕煤入渝新增资源2018年200万吨，到2020年达到500万吨的销售调配权。

　　重庆市经信委党组书记、主任陈金山谈到，“我们欣慰地看到，两年来的合作是成功的，是多赢的，是可持续的。”

　　制度和机制是合作的保障。为了推动“煤炭保供+产能置换+物流投资”这一创新模式发挥作用，陕煤集团和重庆市经信委还建立了陕渝能源战略合作季度联席会议制度，已连续召开5次联席会，有效地解决了陕渝能源战略合作过程中遇到的各种问题，有力促进了战略合作的不断深化。双方还研究出台了《陕煤集团在渝常态储煤管理办法》等多方面的支持政策。

　　诚信和务实是合作的基础。对于向重庆的承诺，陕煤集团党委书记、董事长杨照乾多次谈到合作中遵循的两个“服从”，并亲自推动，压实各级责任，严格考核落实，在集团内部建立了战略合作长效机制。陕煤集团将对渝能源战略合作内容细化到集团部门和二级单位年度考核，作为管理干部绩效考核的重要内容，层层压实责任，为双方合作行稳致远提供了坚强保障。同时与重庆有关方面不断在合作体制机制以及增进合作共识、加大互访调研、协调港口储运分销、网上异地挂牌销售、用户快速接卸拉运等方面积极探索创新。

　　谋划中部看陕煤蓝图，构建发展生态圈

　　随着长江经济带“绿色发展”提升成为国家战略，煤炭生产向“三西”地区快速集中，“两湖一江”和川渝地区由于受自产煤炭量小、品质低和环保双重压力的影响，煤炭调入量逐年增加的态势。据有关机构预测，“十三五”末，长江流域的四川、重庆、湖北、湖南、江西、安徽、江苏7个省市煤炭去产能约达1.4亿吨，而新增煤炭消耗缺口0.6亿吨以上，未来几年内，“两湖一江”市场需求将超过6亿吨，川渝地区市场需求将超1亿吨，北煤南运的格局将更加明显。

　　重庆地区作为陕煤集团销售的重要战略目标市场，又是长江物流节点布局和辐射云贵川的核心枢纽，陕煤集团与重庆开展战略合作两年来，为双方优势互补，实现资源、市场的优化配置探索出了新路子，开创了新模式。

　　在2018年5月4日陕渝能源工作推进会上，陕煤集团指出，未来入渝的市场端的各种资源，原则上要全部实现网上交易。这意味着，陕煤集团将致力于运用互联网+，在重庆多领域寻求合作的契合点。

　　从陕西煤炭交易中心的最新数据显示，2018年，陕煤集团在重庆区域网上交易106.16万吨，线上支付金额1.49亿元。继2017年10月，运销集团西南办将万州港和果园港资源通过平台线上交易，开启陕煤入渝资源网上交易后，2018年6月，陕煤重庆储运公司、陕煤重庆港物流公司也启动平台线上交易。截至目前，陕煤入渝三家销售主体全部通过线上交易，已开展了重庆果园港、万州港、珞璜港的网上竞价交易。资源可通过平台销售，形成入口统一、资源聚合、透明开放的陕煤入渝资源销售通道。

　　陕西煤炭交易中心表示，“2019年陕煤入渝资源计划量1000万吨，计划将市场端资源全部实现网上交易。”陕煤集团的网上交易平台在渝地区正推广现货竞价交易、现货挂牌交易、招投标交易三种交易模式，将定位于钢铁，煤炭，矿石，化工，有色等主要大宗商品线上、线下交易服务，建立起银企沟通纽带，提供互联网金融服务;利用物联网技术，实现强大的物流资源整合能力;建立会员制的分类资讯服务功能，提高平台在西部地区大宗商品交易市场的影响力。

　　在长江中上游煤炭市场的重要性日益加强的市场环境下，为更加科学指导重庆区域煤炭市场健康发展，维护区域市场和产业稳定，由中国煤炭工业协会、中国煤炭运销协会和重庆市经信委共同指导，陕西煤炭交易中心负责，2018年初启动了“中国煤炭价格指数—长江中上游(重庆)动力煤价格指数”编制工作，该指数以重庆区域重点用煤企业、经营企业、中转港口的成交价格为基础数据，将真实反映区域价格波动及走势，为政府部门和企业提供决策依据，一期反映长江上游区域动力煤市场价格变化的重庆指数已在2019年全国煤炭交易会上发布，二期发布反映长江中游区域动力煤市场价格变化的湖北指数初步定于2019年11月底发布。

　　构建物流通道战略布局，打通大宗产品供应链物流节点，是延伸交易辐射范围的关键一步。陕煤集团自2010年起在全国范围内开展物流节点项目建设，目前已建成湖北襄阳、湖南株洲、重庆储运等物流节点，在建的有长江沿线湖北荆州港务公司、重庆万盛川维码头，陕西榆阳智能物流园区等物流节点，其中湖北荆州物流节点紧邻蒙华铁路和长江黄金水道，设计煤炭物流能力5000万吨/年，是长江沿线最大的物流码头。陕煤集团拥有建成运行的红柠铁路、榆横铁路，在建的靖神铁路、冯红铁路，参股蒙华铁路、西平铁路等，将逐步建成内部直联直通，外部互联互通的铁路运输格局，实现产运销高度匹配、路港直通、水陆联运的物流网络。

　　到2020年，陕煤集团将形成“内接矿区、外连干线、点线配套、服务到门”的自营铁路物流网，运输能力达到2亿吨。届时，陕煤集团将通过物流节点和铁路专线布局，打通南下和东出大通道，形成通江达海物流运输大格局，实现“沿海看神华，中部看陕煤”的市场战略。